深圳新聞網(wǎng)2025年6月11日訊（深圳特區(qū)報(bào)駐京記者 李萍） 中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步保障和改善民生 著力解決群眾急難愁盼的意見(jiàn)》，從增強(qiáng)社會(huì)保障公平性、提高基本公共服務(wù)均衡性、擴(kuò)大基礎(chǔ)民生服務(wù)普惠性、提升多樣化社會(huì)服務(wù)可及性等方面作出部署。
意見(jiàn)有何亮點(diǎn)？如何推動(dòng)民生建設(shè)更加公平、均衡、普惠、可及？在國(guó)新辦10日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人作出解答。
國(guó)家發(fā)展改革委副秘書(shū)長(zhǎng)肖渭明介紹，意見(jiàn)在政策上的亮點(diǎn)，可以用“準(zhǔn)、實(shí)、新”三個(gè)字概括。
準(zhǔn) 指的是民生建設(shè)的方向和政策著力點(diǎn)找得比較準(zhǔn)。意見(jiàn)提出了推動(dòng)新時(shí)代民生建設(shè)更加“公平、均衡、普惠、可及”的八字方針，既要在社會(huì)保障、基本公共服務(wù)等制度建設(shè)上增強(qiáng)公平性、提高均衡性，也要聚焦上好學(xué)、看好病、提供“一老一小”普惠服務(wù)和多樣化社會(huì)服務(wù)等方面，有針對(duì)性提出政策舉措。
實(shí) 指的是針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的民生堵點(diǎn)卡點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，提出明確目標(biāo)和務(wù)實(shí)舉措。比如，意見(jiàn)提出實(shí)施農(nóng)村低收入人口開(kāi)發(fā)式幫扶提能增收行動(dòng)等舉措，引導(dǎo)公共資源科學(xué)合理配置，更好滿足群眾需求。
新 指的是推出更多以“小切口”撬動(dòng)“大民生”的新舉措。針對(duì)優(yōu)化城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次設(shè)置，意見(jiàn)提出合理確定繳費(fèi)補(bǔ)貼水平，適當(dāng)增加繳費(fèi)靈活性；聚焦減輕家庭生育負(fù)擔(dān)，意見(jiàn)提出支持引導(dǎo)有條件的地方將生育保險(xiǎn)生育津貼按程序直接發(fā)放給參保人……一批群眾可感可及的民生實(shí)事，將為老百姓帶來(lái)更多實(shí)惠。
人力資源社會(huì)保障部：三方面工作推動(dòng)高質(zhì)量參保擴(kuò)面
人力資源社會(huì)保障部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心主任翟燕立表示，人力資源社會(huì)保障部將按照意見(jiàn)要求持續(xù)深化改革，推動(dòng)高質(zhì)量參保擴(kuò)面，重點(diǎn)推進(jìn)三方面工作。
在完善各類(lèi)人群參保政策方面，以靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員、高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，研究制定更適合新就業(yè)方式和收入特點(diǎn)的參保政策。落實(shí)取消靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參保的戶籍限制，實(shí)施更加靈活的參保繳費(fèi)方式，積極引導(dǎo)有條件的靈活就業(yè)人員在就業(yè)地或戶籍地參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。穩(wěn)妥有序擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，通過(guò)完善費(fèi)率等政策穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。
在提高政策實(shí)施精準(zhǔn)度方面，持續(xù)關(guān)注低保對(duì)象、特困人員、返貧致貧人口、重度殘疾等困難群體，繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保和代繳工作，確保精準(zhǔn)幫扶，應(yīng)保盡保。加強(qiáng)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享比對(duì)，加快建成參保資源庫(kù)，開(kāi)展精準(zhǔn)擴(kuò)面，定位不同群體，分類(lèi)施策。豐富創(chuàng)新宣傳內(nèi)容和方式，探索依托各類(lèi)媒體平臺(tái)，提高政策宣傳精準(zhǔn)度和觸達(dá)率，增加信息透明度，真正讓群眾對(duì)社?？吹枚?、算得清。
在提升經(jīng)辦服務(wù)可及性方面，持續(xù)優(yōu)化社保高頻事項(xiàng)的辦理流程及方式。在提高統(tǒng)籌層次的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范有關(guān)政策、待遇標(biāo)準(zhǔn)、管理體系、服務(wù)流程等，完善轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。同時(shí)，加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社保公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”；延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，拓展服務(wù)渠道，比如借助銀行等社會(huì)合作伙伴的力量，推動(dòng)更多社保服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦、家門(mén)口辦”。
民政部：加強(qiáng)低收入群體兜底幫扶
民政部社會(huì)救助司負(fù)責(zé)人張偉表示，民政部將按照意見(jiàn)要求，進(jìn)一步完善社會(huì)救助制度機(jī)制，強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)救助幫扶措施更加公平、均衡、可持續(xù)地惠及困難群眾。
據(jù)介紹，民政部將重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作。
首先，進(jìn)一步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，強(qiáng)化政策供給，確保兜住底。包括加快推進(jìn)全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)建設(shè)，積極推進(jìn)低保等社會(huì)救助政策擴(kuò)圍增效，研究編制“十五五”相關(guān)規(guī)劃，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類(lèi)的低收入人口常態(tài)化救助幫扶體系等。同時(shí)，積極推動(dòng)出臺(tái)社會(huì)救助法，為基本民生保障提供有力法治支撐。
其次，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字賦能，突出精準(zhǔn)救助，做到兜準(zhǔn)底。包括研究制定低收入人口認(rèn)定辦法和低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)辦法，指導(dǎo)地方規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)救助幫扶政策，精準(zhǔn)對(duì)接救助供給和需求。深入開(kāi)展全國(guó)服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助試點(diǎn)，研究制定加快發(fā)展服務(wù)類(lèi)社會(huì)救助的政策措施，更好滿足困難群眾多層次、差異化救助需求等。
再次，進(jìn)一步加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮體制優(yōu)勢(shì)，更好兜牢底。包括不斷健全分層分類(lèi)、綜合高效的社會(huì)救助格局，深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域“高效辦成一件事”改革，實(shí)行分層管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、因需推送、分類(lèi)救助、結(jié)果反饋的運(yùn)行機(jī)制等，切實(shí)織密扎牢基本民生保障安全網(wǎng)。
國(guó)家衛(wèi)生健康委：進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享
國(guó)家衛(wèi)生健康委規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長(zhǎng)莊寧表示，將按照“大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”的總體要求，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和均衡布局。
他表示，下一步，將進(jìn)一步推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，著力解決群眾看病就醫(yī)的急難愁盼問(wèn)題。圍繞“大病不出省”，將持續(xù)優(yōu)化“雙中心”的建設(shè)模式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)落實(shí)十大功能定位，進(jìn)一步緩解群眾跨區(qū)域、跨省份的就醫(yī)難題。
圍繞“一般病在市縣解決”，2025年，將持續(xù)推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，由三級(jí)綜合性醫(yī)院牽頭，建立城市網(wǎng)格化醫(yī)療服務(wù)新體系，實(shí)行人員、技術(shù)、服務(wù)和管理協(xié)同下沉，推進(jìn)市縣服務(wù)能力提升。同時(shí)，推進(jìn)90%以上的縣域建成緊密型縣域醫(yī)共體，推廣“分布式檢查、集中式診斷”醫(yī)療服務(wù)模式。
圍繞“日常疾病在基層解決”，實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，堅(jiān)持“強(qiáng)基層、固基礎(chǔ)、?；尽?，細(xì)化實(shí)化中央部署的醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程并抓好貫徹落實(shí)。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到99元以后，將進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，力求取得更大實(shí)效。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加強(qiáng)基層兒科、中醫(yī)、口腔等服務(wù)能力，重點(diǎn)提升一批中心衛(wèi)生院服務(wù)能力，進(jìn)一步提升基層服務(wù)能力和診療服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提質(zhì)增效。
另?yè)?jù)介紹，嬰幼兒照護(hù)是很多家庭關(guān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門(mén)，通過(guò)完善托育服務(wù)支持政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、供給等體系，來(lái)實(shí)現(xiàn)“托得起”“放心托”和“托得好”。下一步，將從加快推進(jìn)普惠托育服務(wù)體系建設(shè)、大力發(fā)展托幼一體服務(wù)、切實(shí)提高托育服務(wù)質(zhì)量等三個(gè)方面著手，多渠道增加普惠托育服務(wù)供給。
教育部：讓更多孩子接受更豐富更優(yōu)質(zhì)的教育
教育部發(fā)展規(guī)劃司司長(zhǎng)郭鵬說(shuō)，教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)的目標(biāo)，是讓更多孩子接受更豐富、更優(yōu)質(zhì)的教育。
他介紹說(shuō)，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，將進(jìn)一步完善與人口變化相適應(yīng)的教育資源統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)制，主要聚焦三個(gè)方面。一是“擴(kuò)大總量”，緊盯高中學(xué)位不足這一突出問(wèn)題，新建改擴(kuò)建1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中。二是“提高質(zhì)量”，用5年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。通過(guò)實(shí)施“縣中振興計(jì)劃”，重點(diǎn)改善縣域普通高中基本辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平。三是“促進(jìn)公平”，合理規(guī)劃普通高中和中職學(xué)校招生規(guī)模，加快擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)到校比例，主要依據(jù)學(xué)生規(guī)模分配到區(qū)域內(nèi)的初中，并向農(nóng)村等學(xué)校傾斜。推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。
在高等教育領(lǐng)域，下一步，將著力從三方面推動(dòng)高等教育提質(zhì)擴(kuò)容。一是“改善條件”，統(tǒng)籌用好中央預(yù)算內(nèi)投資和超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持高校持續(xù)改善辦學(xué)條件。二是“優(yōu)化結(jié)構(gòu)”，推動(dòng)新增高等教育資源適度向中西部人口大省傾斜。支持布局新型研究型大學(xué)和高水平中外合作辦學(xué)。三是“產(chǎn)教融合”，引導(dǎo)高校面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要完善學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)企業(yè)實(shí)踐培養(yǎng)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
“教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們將持續(xù)努力，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提升教育教學(xué)質(zhì)量，更好回應(yīng)人民群眾期盼。 ”郭鵬說(shuō)。
財(cái)政部：對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大
財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊表示，2025年財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入力度進(jìn)一步加大，全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出預(yù)算安排均接近4.5萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)6.1%和5.9%，衛(wèi)生健康等支出也都保持較高增幅。
據(jù)介紹，2025年財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入進(jìn)一步加大，重點(diǎn)包括五個(gè)方面。一是支持強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。2025年，中央財(cái)政安排就業(yè)補(bǔ)助資金667.4億元，支持地方落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。延續(xù)降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼提前發(fā)放等政策，支持企業(yè)紓解困難、穩(wěn)定崗位等。
二是支持提高基本養(yǎng)老保障水平。國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的城鄉(xiāng)居民全國(guó)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，退休人員基本養(yǎng)老金也將適當(dāng)提高。為確保這些待遇按時(shí)足額發(fā)放，今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大補(bǔ)助力度，同時(shí)開(kāi)展養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑，超過(guò)3億老年人將受益。
三是支持提高基本醫(yī)療保障水平?；竟残l(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，達(dá)到每人每年99元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)再增加30元，達(dá)到每人每年700元等。
四是支持推動(dòng)教育資源擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。中央財(cái)政安排學(xué)生資助補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)809.45億元，進(jìn)一步提高國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大政策覆蓋面。推動(dòng)優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，支持和引導(dǎo)地方適應(yīng)學(xué)齡人口變化形勢(shì)，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機(jī)制，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體差距等。
五是支持加強(qiáng)困難群眾基本生活保障。中央財(cái)政安排困難群眾救助補(bǔ)助資金1566.8億元，支持各地及時(shí)發(fā)放救助金，落實(shí)對(duì)特困人員、低保對(duì)象等困難群體的兜底保障政策等。
此外，在“一老一小”服務(wù)方面，財(cái)政部積極配合有關(guān)部門(mén)完善養(yǎng)老育幼服務(wù)體系，推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)失能老年人照護(hù)服務(wù)，促進(jìn)普惠托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，抓緊建立實(shí)施育兒補(bǔ)貼制度等。
“民生事業(yè)關(guān)系人民群眾切身利益，也一直都是財(cái)政優(yōu)先支持的重點(diǎn)領(lǐng)域。”葛志昊表示，將更好發(fā)揮財(cái)政作用，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
