干擾民航飛機(jī)正常飛行、航拍泄露國防機(jī)密、失控墜毀導(dǎo)致安全事故……近年來，無人機(jī)“黑飛”引發(fā)的種種安全問題備受關(guān)注?！昂陲w”就是指無人機(jī)未經(jīng)登記注冊、未獲相關(guān)許可或違反禁飛規(guī)定等，在禁飛區(qū)或未經(jīng)授權(quán)的空域進(jìn)行飛行的行為。
是何原因?qū)е聼o人機(jī)“黑飛”屢禁不止？一些無人機(jī)又是如何繞開電子圍欄飛入禁飛區(qū)的？
無人機(jī)“追鳥攝影”
近年來，“追鳥攝影”圈盛行危險操作：為獲取鳥類振翅特寫，部分拍攝者無視安全距離，甚至利用無人機(jī)驅(qū)趕鳥群制造飛行畫面。
2021年青海湖曾有無人機(jī)驚擾導(dǎo)致斑頭雁幼鳥墜崖，2022年鄱陽湖濕地因航拍設(shè)備干擾致使白鶴遷徙延遲。
2024年5月，江蘇淮安發(fā)生一起東方白鸛被無人機(jī)絞斷雙腿的事件。一只成年東方白鸛的雙腿被平整絞斷，盡管經(jīng)過野生動物救助中心的救治，最終仍不幸死亡。
無人機(jī)“黑飛”傷人
2024年7月份，青海海西州一女子在湖邊拍照時，一架無人機(jī)突然快速飛來打到臉部，無人機(jī)先是撞到帽檐，后撞到臉上，女子鎖骨位置被螺旋槳劃破。
無人機(jī)“黑飛”
干擾航空安全
2024年9月11日晚，天津濱海機(jī)場因無人機(jī)導(dǎo)致的公共安全原因，航班起降受到影響。當(dāng)晚共有29架次航班延誤，8架次航班被取消，另有32架次航班備降至其他機(jī)場，超過3000名旅客行程受阻。
無人機(jī)“黑飛”
非法拍攝涉密設(shè)施、敏感地區(qū)
2021年11月，國內(nèi)某軍事論壇發(fā)燒友羅某，為尋找較好談資，利用具備遠(yuǎn)程高清攝像功能的無人機(jī)，對某新型軍艦進(jìn)行非法拍攝，被國家安全機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)查處。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，羅某所拍攝的照片和視頻，涉及2項機(jī)密級軍事秘密和1項秘密級軍事秘密，最終羅某因“非法獲取國家秘密罪”，被判處有期徒刑1年，緩刑1年。
威脅多領(lǐng)域安全
治理刻不容緩
這些無人機(jī)“黑飛”事件真的是觸目驚心。專家指出，無人機(jī)“黑飛”行為在實(shí)際操作中埋下了諸多安全隱患。需要全社會各界加強(qiáng)對無人機(jī)飛行的監(jiān)管與規(guī)范。
中國人民警察大學(xué)（廣州）無人系統(tǒng)研究中心主任 馬駿：無人機(jī)“黑飛”首先是對航空安全威脅巨大，比如，近年來國內(nèi)多次出現(xiàn)的在機(jī)場周邊“黑飛”，造成航班大面積延誤，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。一旦無人機(jī)與正常起降、飛行的航班發(fā)生碰撞，會造成不堪設(shè)想的后果。
“黑飛”還會對公共安全造成影響，比如在一些人群密集的場所，像商場、廣場、演唱會等上空“黑飛”，一旦失控墜落，極易造成人員傷亡。又比如在一些國家重點(diǎn)保護(hù)設(shè)施的區(qū)域上空“黑飛”，甚至?xí)野踩珮?gòu)成嚴(yán)重威脅。
“黑飛”還可能涉及到公民隱私和信息安全問題，有些“黑飛”無人機(jī)可能會在未經(jīng)允許的情況下拍攝一些重要設(shè)施、居民住宅等照片，導(dǎo)致隱私泄露或者保密敏感信息外傳等。
天空非法外之地
“黑飛”或處十年以上刑期
為了規(guī)范無人機(jī)行業(yè)發(fā)展，我國也出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)，哪些行為屬于“黑飛”？一旦進(jìn)行了“無人機(jī)黑飛”，觸犯哪些法律法規(guī)？
根據(jù)我國《刑法》規(guī)定，“黑飛” 行為導(dǎo)致航班延誤、人員傷亡或重大財產(chǎn)損失，操作者可能構(gòu)成以危險方法危害公共安全罪，根據(jù)《刑法》第115條規(guī)定，尚未造成嚴(yán)重后果的，處三年以上十年以下有期徒刑；致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。如果 “黑飛” 行為涉嫌非法獲取國家秘密、妨害公務(wù)等，也會根據(jù)相應(yīng)刑法條款追究刑事責(zé)任，最高可處七年以上有期徒刑。
2024年1月1日起施行的《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》，是我國無人駕駛航空器管理的首部專門行政法規(guī)。該《條例》明確規(guī)定幾種“黑飛”的情形：
·無照飛行：操控小型、中型、大型民用無人駕駛航空器飛行的人員，未向國務(wù)院民用航空主管部門申請取得相應(yīng)民用無人駕駛航空器操控員執(zhí)照而進(jìn)行飛行。
·未實(shí)名登記飛行：民用無人駕駛航空器所有者未依法通過國家無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)督服務(wù)平臺及其應(yīng)用程序進(jìn)行實(shí)名登記，就進(jìn)行飛行活動。
·未經(jīng)批準(zhǔn)在管制空域內(nèi)飛行：在真高120米以上空域、空中禁區(qū)、空中限制區(qū)以及周邊空域，軍用航空超低空飛行空域，機(jī)場以及周邊一定范圍的區(qū)域等各類管制空域內(nèi)，未經(jīng)空中交通管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動。
·操控模型航空器在劃定空域外飛行：違反空中交通管理機(jī)構(gòu)劃定的模型航空器飛行空域，在其外進(jìn)行飛行。
突破限制 違規(guī)無人機(jī)
通過兩種方式繞開“電子圍欄”
記者在調(diào)查中了解到，市場上常見售賣的無人機(jī)都內(nèi)置“電子圍欄”地圖，限制無人機(jī)進(jìn)入管制空域。常規(guī)情況下，電子圍欄是能識別禁飛區(qū)和限飛區(qū)。一些違規(guī)飛行的無人機(jī)是如何突破禁飛限制，實(shí)現(xiàn)“黑飛”的呢？
禁飛區(qū)指的是禁止放飛無人機(jī)的區(qū)域。限飛區(qū)是指限制了飛行高度的區(qū)域。市場正規(guī)售賣的無人機(jī)在禁飛區(qū)內(nèi)無法起飛，或者即使啟動了，無人機(jī)也會因為內(nèi)置限制程序啟動而迅速降落。而在限飛區(qū)，在申報飛行活動后，無人機(jī)飛行高度無法超過從地面開始計算的120米。那么，這些無人機(jī)是怎么繞開電子圍欄，實(shí)現(xiàn)“黑飛”的？
目前有兩種情況繞開電子圍欄：
（1）一些無人機(jī)愛好者會自購各種配件改裝、組裝無人機(jī)，這些組裝無人機(jī)往往沒有內(nèi)置限飛、禁飛區(qū)地圖，也就不存在電子圍欄。
記者深入無人機(jī)愛好者聚集的線下社群與線上論壇展開調(diào)查，發(fā)現(xiàn)部分 “資深玩家” 熱衷自購飛控板、電機(jī)、電池等零部件，在工作室甚至家中自行組裝無人機(jī)。而這些無人機(jī)零部件，在一些購物平臺上，可分分鐘下單買到。一臺經(jīng)改裝的無人機(jī)，沒有內(nèi)置限飛系統(tǒng)，能輕松突破常規(guī)禁飛區(qū)限制。
（2）網(wǎng)上購買軟件，破解了無人機(jī)中的“電子圍欄”等限制程序。
在一家視頻平臺上，一個賣家表示，只要付費(fèi)900塊錢，就可以解開無人機(jī)內(nèi)限飛和限高的設(shè)置，并表示，只要買了他們的軟件，電子圍欄就不再起作用，并且包成功。在另一個賣家的賬號里，記者看到，清楚地寫著“無視禁飛區(qū)”“禁飛區(qū)也可以飛”的字樣。
社交平臺成"黑飛"推手
治理應(yīng)多管齊下
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在一些社交網(wǎng)站上，部分網(wǎng)友以改裝無人機(jī)、突破禁飛限制為榮，甚至發(fā)布違規(guī)飛行視頻，吸引他人效仿。這種“炫耀式”行為進(jìn)一步助長了“黑飛”態(tài)勢，而無人機(jī)保有量的激增和技術(shù)門檻的降低，更使得監(jiān)管難度加大。
專家呼吁，除了加強(qiáng)政策法規(guī)和技術(shù)監(jiān)管外，全社會應(yīng)共同行動，維護(hù)低空安全環(huán)境。
記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一些社交平臺已成為無人機(jī)“黑飛”亂象的“推手”。一些網(wǎng)友在論壇和視頻平臺上分享改裝無人機(jī)的經(jīng)驗，甚至發(fā)布突破禁飛區(qū)、限飛區(qū)的飛行視頻，吸引大量關(guān)注和模仿。有網(wǎng)友稱：“你不去刷系統(tǒng)，不去改天線，好像就不合群一樣?！边@種“違規(guī)飛行”的炫耀行為，不僅助長了“黑飛”風(fēng)氣，還讓一些新手玩家誤以為這是“潮流”，從而盲目跟風(fēng)。
對此，國家相關(guān)部門正在采取多管齊下的措施，綜合治理無人機(jī)“黑飛”亂象。據(jù)中國人民警察大學(xué)（廣州）無人系統(tǒng)研究中心主任馬駿介紹：
首先是密集出臺了一系列政策法規(guī)和規(guī)范性文件，把涉及“黑飛”亂象的方方面面都給管起來，從無人機(jī)本身、對操控員要求到飛行環(huán)境等，都明確好規(guī)矩，讓無人機(jī)飛行有法可依、有章可循。
第二是加強(qiáng)低空空域管理，就像給天空劃分出看不見的“車道”，從空間維度把無人機(jī)該飛的地方和不該飛的地方區(qū)分開，從時間維度對無人機(jī)的飛行活動進(jìn)行科學(xué)調(diào)度和動態(tài)管理，防止低空飛行事故的發(fā)生。
第三是強(qiáng)化安全技術(shù)監(jiān)管，比如要求實(shí)名登記注冊，這樣就能對無人機(jī)機(jī)主的身份進(jìn)行判定和回溯；又比如嚴(yán)格飛行計劃審批，實(shí)時監(jiān)控飛行動態(tài)等，能夠?qū)Α昂陲w”行為實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、快處置。
無人機(jī)"黑飛"，威脅航空秩序，危及公共安全。也呼吁大家一起行動起來維護(hù)低空安全環(huán)境，在文明有序的安全線內(nèi)，科技的翅膀才能飛得更穩(wěn)更遠(yuǎn)。
