深圳新聞網(wǎng)2025年8月30日訊（深圳特區(qū)報記者 李舒瑜）被譽為“第三次生物技術(shù)革命”的合成生物，已成為一條新的“黃金賽道”。《深圳經(jīng)濟特區(qū)促進合成生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》于8月29日經(jīng)市人大常委會會議表決通過，擬于10月1日起正式實施。這是深圳在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域立法的又一次探索，以“小切口”立法護航合成生物這一未來產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展。

首次以“小切口”形式開展產(chǎn)業(yè)促進類立法

什么是合成生物？中國科學院深圳先進技術(shù)研究院院長劉陳立有一個生動的比喻——就像組裝汽車一樣，科研人員將基因片段、蛋白質(zhì)等“零部件”有機地組合在一起，從而設(shè)計出新的物質(zhì)、生命形式。

這項顛覆性的前沿技術(shù)，成為各國競相追逐的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略高點。全球已有50多個國家和地區(qū)發(fā)布合成生物相關(guān)戰(zhàn)略部署和支持計劃。深圳對合成生物產(chǎn)業(yè)前瞻謀劃、科學布局，已初步構(gòu)建起“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果轉(zhuǎn)化+科技金融+人才支撐”的全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

《若干規(guī)定》共32條，不分章節(jié)。這是我市首次以“小切口”形式開展產(chǎn)業(yè)促進類立法。市人大常委會相關(guān)負責人表示，這項創(chuàng)新立法既是貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系決策部署的具體舉措，也為破解深圳合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展堵點，持續(xù)鞏固擴大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢提供了法治保障。

建立全鏈條服務(wù)支撐體系

數(shù)據(jù)統(tǒng)計，近3年全國新增的合成生物企業(yè)，40%集聚在深圳。以源頭創(chuàng)新促進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化是深圳合成生物產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要密碼。《若干規(guī)定》將這一深圳實踐在法規(guī)中進一步深化，明確規(guī)定，持續(xù)推動國家重點研發(fā)計劃“合成生物學”部市聯(lián)動項目，支持科研機構(gòu)、高等院校和企業(yè)等承擔國家戰(zhàn)略科技任務(wù)。要求市科技創(chuàng)新部門開展專項扶持，針對關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)組織開展基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)布局。

《若干規(guī)定》還提出建立合成生物產(chǎn)業(yè)全鏈條服務(wù)支撐體系，為合成生物企業(yè)提供技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化落地等全流程服務(wù)。明確市發(fā)展改革、科技創(chuàng)新、工業(yè)和信息化部門應(yīng)當根據(jù)職責和要求對合成生物企業(yè)購買的研發(fā)資源共享服務(wù)提供資助，規(guī)定本市檢驗檢測事業(yè)單位應(yīng)當對合成生物企業(yè)產(chǎn)品檢驗檢測費用予以優(yōu)惠。

全力縮短產(chǎn)品入市周期

產(chǎn)品審評審批周期長、應(yīng)用推廣進程相對遲緩等一直是困擾合成生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點。為此，《若干規(guī)定》多舉措推動縮短合成生物產(chǎn)品的入市周期，拓寬合成生物產(chǎn)品的應(yīng)用場景和推廣渠道。

一方面，探索審評機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)培育新模式。在“三新食品”、化妝品新原料等領(lǐng)域強化央地協(xié)同，與國家、省有關(guān)部門聯(lián)動建設(shè)合作平臺，共同培育符合條件的技術(shù)審評機構(gòu)；在保健品食品新原料、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物、農(nóng)業(yè)用基因編輯生物等領(lǐng)域推動具備能力的技術(shù)機構(gòu)接受國家有關(guān)部門的委托，參與檢測、分析等工作，為合成生物企業(yè)提供更加高效便捷的審評和技術(shù)檢測服務(wù)。

另一方面，促進合成生物產(chǎn)品的推廣。明確市工信部門會同市科創(chuàng)部門編制合成生物創(chuàng)新產(chǎn)品首購目錄，市財政部門依法推進相關(guān)產(chǎn)品依法便利化采購，規(guī)定市工信和市科創(chuàng)部門可以編制推介目錄和典型應(yīng)用場景清單，推動增加合成生物產(chǎn)品的市場需求。

保障產(chǎn)業(yè)空間加大金融支持

《若干規(guī)定》進一步強化了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素保障支持。要求有關(guān)部門在編制建設(shè)用地供應(yīng)計劃時，對實現(xiàn)工業(yè)化量產(chǎn)的合成生物企業(yè)產(chǎn)業(yè)空間需求予以優(yōu)先保障。發(fā)揮政府投資基金的引導作用，撬動金融機構(gòu)、社會資本等加大對合成生物初創(chuàng)企業(yè)的融資支持力度，降低合成生物初創(chuàng)企業(yè)融資成本。

《若干規(guī)定》還明確，市政府推進合成生物領(lǐng)域?qū)徟贫雀母?，推動技術(shù)審查和行政審批分離，持續(xù)優(yōu)化審批條件、審批流程。支持合成生物領(lǐng)域的企業(yè)和機構(gòu)申報成為市出入境生物醫(yī)藥特殊物品聯(lián)合監(jiān)管機制試點單位，對符合條件的生物醫(yī)藥特殊物品給予通關(guān)便利。

專家和企業(yè)代表說

深圳此次對合成生物產(chǎn)業(yè)立法是非常有前瞻性的，不僅固化了部市聯(lián)動支持合成生物學研究等好經(jīng)驗，同時針對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痛點難點提出針對性的措施，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予全鏈條的支持，為產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

——深圳理工大學合成生物學院院長張先恩

近年來，深圳合成生物產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，但是將科研成果轉(zhuǎn)化為實際產(chǎn)品并推向市場，仍面臨不小挑戰(zhàn)。深圳此次以“小切口”“小快靈”的立法形式對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題給予精準回應(yīng)，也增強了我們做長周期的原始創(chuàng)新研究工作的信心。

——中國科學院深圳先進技術(shù)研究院合成生物學研究所所長傅雄飛

《若干規(guī)定》明確規(guī)定，支持藥品生產(chǎn)企業(yè)使用合成生物技術(shù)替代動植物提取法生產(chǎn)藥品，這意味著我們在申請藥品審批時，溝通成本大幅下降，打消了我們之前的顧慮，也堅定了我們繼續(xù)創(chuàng)新的信心和決心。

——森瑞斯生物科技（深圳）有限公司研發(fā)中心主任黎陽